面對我國逐漸形成的“421”家庭模式和人口老齡化的社會現(xiàn)狀，結(jié)合地方實際，提出以下對策及建議。

1.認真落實國家對養(yǎng)老機構(gòu)已有的優(yōu)惠政策。為推進福利社會化，國家和省制定了一系列的優(yōu)惠政策。各相關(guān)部門要相互協(xié)調(diào)，各負其責，切實抓好各項優(yōu)惠政策的落實。同時，積極探索制定適應養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的新政策，大力推進養(yǎng)老事業(yè)向養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換的社會化進程，堅持事業(yè)養(yǎng)老和產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老兩個輪子一起轉(zhuǎn)，積極鼓勵全社會力量發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

2.進一步加快國有社會養(yǎng)老機構(gòu)的改革步伐。引導國辦養(yǎng)老機構(gòu)實現(xiàn)從單純?yōu)椤叭裏o”對象服務向為社會公眾服務轉(zhuǎn)變，從單純供養(yǎng)的辦院模式向供養(yǎng)、醫(yī)療、教育、娛樂、康復和服務、經(jīng)營一體化模式轉(zhuǎn)變。通過建立和實行行政領(lǐng)導負責制、全員聘用合同制、崗位責任制、民主管理參與制以及按勞分配和股份分紅等多種分配形式，激發(fā)國辦養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部的生機和活力，提高管理服務水平和經(jīng)營創(chuàng)收能力。

3.積極鼓勵和支持民間資本投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，鼓勵和支持不同所有制性質(zhì)的單位和個人投資興辦養(yǎng)老機構(gòu)，開發(fā)老年產(chǎn)品。對承擔“三無”對象養(yǎng)老的民辦養(yǎng)老機構(gòu)，各級政府可按一定比例和供養(yǎng)人數(shù)采取“民辦公助”的辦法予以扶持和資助。

4.加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設，不斷提高從業(yè)人員的素質(zhì)和業(yè)務水平。要充分發(fā)揮鞍山市大專院校比較集中的優(yōu)勢，積極鼓勵有條件的高等院校和職業(yè)教育機構(gòu)設立養(yǎng)老管理與服務、老年護理、老年社會學和老年產(chǎn)品開發(fā)等專業(yè)，為發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老機構(gòu)培養(yǎng)有知識、懂技術(shù)、會管理的專業(yè)人才。對各類社會養(yǎng)老機構(gòu)的從業(yè)人員，要實行職業(yè)資格認證制度，持證上崗。要鼓勵和支持更多人投身養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，不斷擴大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員隊伍，并逐步實現(xiàn)養(yǎng)老服務人員的職業(yè)化、專業(yè)化。

5.加強領(lǐng)導，搞好服務，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。各級政府要切實加強領(lǐng)導，把發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)列入重要議事日程抓緊抓好；從實際出發(fā)，因地制宜，積極推進；注意抓好試點，培育典型，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣。各級民政部門要當好政府的參謀，提出切實可行的實施方案，做好服務協(xié)調(diào)和督促檢查工作。各有關(guān)部門要密切配合，大力協(xié)助，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康有序地發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

來源：新華網(wǎng)