我國已于1999年進入老齡社會。目前，我國60歲及以上老年人口己經(jīng)超過1.49億，占總?cè)丝诘?1%以上。人口老齡化給我國的經(jīng)濟、政治、文化、社會等方面的發(fā)展帶來了巨大挑戰(zhàn)，特別是養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、養(yǎng)老服務(wù)和農(nóng)村養(yǎng)老等方面的壓力巨大，引起了黨和政府的高度重視。2006年2月9口，我國頒發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》，提出了要“逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系”。為推動居家養(yǎng)老服務(wù)工作的開展，全國老齡辦組織進行了《我國城市居家養(yǎng)老服務(wù)研究》，現(xiàn)將成果發(fā)布如下:

       中國人口家庭結(jié)構(gòu)趨向小型化o1953年家庭平均人口為4.33人，50年代、60年代、70年代都大體穩(wěn)定在4.23-4.43人之間。80年代后期至90年代初，隨著計劃生育的推行和家庭意識的變化，獨生子女增多，家庭平均人口逐漸下降，家庭構(gòu)成呈現(xiàn)小型化趨勢。1982年平均每個家庭的人口為4.4人，1995年為3.7人，2005年為3.13人，23年間家庭平均人曰減少了1.27人，下降幅度高達(dá)28.86%,城市家庭結(jié)構(gòu)小型化更加明顯，而且這種趨勢仍在延續(xù)。

(一)老年人養(yǎng)老方式的選擇

     我們的研究表明，85%以上的老年人有享受居家養(yǎng)老服務(wù)的意愿。而且，不同性別、不同年齡組和不同健康狀況的老年人對享受居家養(yǎng)老服務(wù)的意愿都比較強烈，也就是說，老年人對居家養(yǎng)老服務(wù)方式的認(rèn)同并不受性別、年齡、健康狀況的影響。而選擇住養(yǎng)老院等養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老的只占6-8%左右。

(二)老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求

     根據(jù)調(diào)查，我國城市中48.5%的老年人有各種各樣現(xiàn)實的養(yǎng)老服務(wù)需求。其中需要家政服務(wù)的占25.22%,需要護理服務(wù)的占18.04%,需要聊天解悶的占13.79%，需要法律援助服務(wù)的占2.25%。但從城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的狀況來看，雖較之以前有了新的發(fā)展，但還遠(yuǎn)不能滿足老年人的需求。目前我國城市居家養(yǎng)老服務(wù)需求總的滿足率只15.9%,其中家政服務(wù)滿足率為22.61%,護理服務(wù)滿足率為8.3%，聊天解悶服務(wù)滿足率為 3. 16%.

（三）開展城市居家養(yǎng)老服務(wù)不僅能夠產(chǎn)生很好的經(jīng)濟效益，也具有良好的社會效益。

      根據(jù)測算，我國城市居家養(yǎng)老家政服務(wù)和護理服務(wù)兩項，目前潛在的市場規(guī)模已經(jīng)超過700億元，2010年將增加到1300億元，到2020年將超過5000億元?！笆晃濉逼陂g大約每年增加150億元，2010-2020年每年增加約370億元。

居家養(yǎng)老服務(wù)屬于第三產(chǎn)業(yè)，具有很強的就業(yè)容納力。按照就業(yè)人員與有需求的老年人數(shù)1:10的比例計算，2006年城市大約需要180萬服務(wù)人員，預(yù)計到2020年擴大為650萬人，平均每年增加30多萬個就業(yè)崗位。

根據(jù)全國老齡辦發(fā)布的《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測研究報告》，從2001年到2100年，我國人口老齡化發(fā)展趨勢將經(jīng)歷快速老齡化、加速老齡化和穩(wěn)定的重度老齡化三個階段，21世紀(jì)的中國是一個不可逆轉(zhuǎn)的老齡社會。與發(fā)達(dá)國家相比，我國是在尚未實現(xiàn)現(xiàn)代化，經(jīng)濟尚不發(fā)達(dá)的情況下進入老齡社會的，屬于典型的未富先老。我們面臨的人口老齡化挑戰(zhàn)將比其他國家更加嚴(yán)峻，特別是養(yǎng)老服務(wù)所面臨的壓力更大。

      調(diào)查表明，隨著經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)化、城市化進程不斷加快，家庭小型化趨勢口益明顯，人們居住方式和生活方式深刻變化，社會轉(zhuǎn)型帶來的生活節(jié)奏加快和工作壓力增加等原因，導(dǎo)致家庭養(yǎng)老功能日益弱化，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老服務(wù)模式受到了挑戰(zhàn)，需要找到一個容家庭養(yǎng)老長處與社會化為老服務(wù)共存的新模式。另一方面，發(fā)展機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)由于受耗費資源多、建設(shè)周期長、服務(wù)對象范圍狹窄等因素制約，不可能滿足多數(shù)老年人的服務(wù)需求，必須探索一條能夠滿足絕大多數(shù)老年人養(yǎng)老服務(wù)需求的新形式，這就是居家養(yǎng)老服務(wù)。

       研究表明，發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，最首要的一點是符合我國的傳統(tǒng)文化習(xí)俗。家庭對于老年人來說，是他們畢生經(jīng)歷和努力的結(jié)晶，保留了他們整個生命歷程的印記，甚至是他們生命中不可缺少的一部分。與西方文化不同，我國老年人在希望獲得服務(wù)的同時，也更看重家庭帶給自己的安全感、親情感和歸屬感，這種超越服務(wù)層次的需求，往往只有在家里才能得到。居家養(yǎng)老服務(wù)把老年人在家里居住與社會提供服務(wù)支援和幫助結(jié)合起來，正是滿足老年人這種情感需要的最好方式。

      其次，居家養(yǎng)老服務(wù)是大多數(shù)老年人的必然選擇。目前我國的每千名老年人擁有的養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)只有11.6張左右，也就是說最多只有1.16%左右的老年人能夠到養(yǎng)老機構(gòu)享受養(yǎng)老服務(wù)，而其余98.84%的老年人，不管是情愿還是出于無奈，都必然會在家里養(yǎng)老。這就需要考慮絕大多數(shù)老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。

第三，居家養(yǎng)老服務(wù)是構(gòu)建和諧社會的體現(xiàn)。構(gòu)建社會主義和諧社會是黨在新時期提出的重大戰(zhàn)略決策。關(guān)注老年弱勢群體，妥善解決老年人養(yǎng)老這一口益突出的社會問題，使老年人能夠與其他人群一樣共享經(jīng)濟發(fā)展和社會進步成果，既是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的目的之一。為全面貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，把構(gòu)建社會主義和諧社會的任務(wù)落到實處，讓每一個老年人都能分享社會文明進步的成果，就必須大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，用社會化的養(yǎng)老服務(wù)惠及老人，有效提高老年人的生命和生活質(zhì)量，這樣才能促進家庭和諧、社區(qū)和諧和代際和諧，進而推動和諧社會建設(shè)。

來源：齊齊文庫